投标文件的实质性响应是什么

1、明确规定的实质性响应。对于招标文件中明确要求必须满足的内容，不响应即废标的条款，承诺符合要求，即为实质性响应。

2、主观判定的实质性响应。即评标委员会或招标人认为，因为投标人技术、商务或其他存在不满足、不符合招标要求的情况，难以满足招标项目的实际需要，判定投标未实质性响应。