江苏淮安开设“阳光纪检”网络平台

点击量超8978.08万次，主题帖和跟帖分别达4.99万条、69.34万条……作为江苏省淮安市的重要网络监督平台，该市纪委、监察局在当地最大的民间综合性网站——“淮水安澜”上开设的“阳光纪检”板块，自2011年8月开办以来一直备受当地群众关注，人气颇旺。

在信息爆炸的网络时代，纪检监察机关如何驾驭、运用网络？在民意汹涌的表达时代，纪检监察机关如何动员群众有序监督权力？“淮安市纪委顺应时代潮流开设‘阳光纪检’，旨在为群众监督党的政策落实、机关作风建设、干部廉洁自律等情况提供更为便捷的平台、更为畅通的渠道。”市委常委、市纪委书记葛平介绍，在凝聚群众力量推动机关作风建设方面，“阳光纪检”表现尤为抢眼。通过核实网友发的帖子中反映的问题，该市纪委、监察局共查处反映纪律松弛、作风拖沓、效率低下、服务缺位等行为156起，给予纪律处分5人，停（免）职、撤职、辞退19人，通报批评76人次。

群众监督给力机关作风建设。数据为证：2012年，淮安市效能投诉件数量与2011年相比，下降32.34%。

主动发帖——引导群众参与监督

群众监督是一股强大的力量。如何有效引导群众参与监督，正确运用好这股力量？淮安市纪委、监察局的做法是：主动发帖。

据“阳光纪检”办公室主任尹树文介绍，根据作风建设的实际需要，淮安市纪委定期或不定期主动在“阳光纪检”发帖，及时向社会公开作风建设的重点、热点等。

今年以来，该市纪委、监察局先后开展反腐倡廉十项行动、公车私用问题专项整治、机关及乡镇作风专项督查等。每一项行动，该市纪委都及时将行动主旨、目标、重点内容、进展等在“阳光纪检”上发布，欢迎网友通过网络或举报电话等渠道提供违纪违规行为线索，并邀请网友监督专项行动开展情况。此举赢得网友普遍赞誉。

在公开作风建设内容、引导网友有的放矢监督的基础上，该市纪委、监察局还多次组织开展“请人民监督、向人民报告”网友座谈会、网民现场互动活动、“阳光纪检”网帖点评会，聘网友为网络监督员并组织明察暗访，激发群众主动参与监督的积极性。

快速处置——实际成效取信于民

作风建设的成效，体现在作风问题的及时解决上，体现在对网友反映的具体问题的快速处置上。

淮安市纪委、监察局建立3类12项制度，规范网帖办理流程。通过“发布公告、短信提示、及时关注、严肃处理、限时回复”等，及时处理网帖中反映的问题。

2011年10月9日晚上，网友“黑色焦点”以“领导公车变成私家车”为题反映，盱眙县工商局副局长李某公车私用已有一年多，经常周末开公车去南京游玩。这名网友称“曾多次向上级部门反映，但一直无人过问”。

这条网帖是20点55分发出的。23分钟后，盱眙县纪委跟帖：“您好！我们已关注您反映的问题，请等待回复。”不久，“黑色焦点”及围观网友均看到了盱眙县纪委在“阳光纪检”上公布的调查结果和处理结果：反映属实，责令当事人退赔费用、深刻检讨、对其予以行政警告处分；责令县工商局进一步规范公车管理使用。调查处理过程中，县纪委网络发言人先后4次发帖，滚动公布调查进展及处理结果，网友发帖惊呼“给力”！据统计，通过“阳光纪检”，淮安市纪委、监察局共查处公车违规使用行为40余起。

科学研判——把准作风建设脉搏

具体问题具体解决，淮安市纪委、监察局并没有满足于此。通过定期分析研判“阳光纪检”上网友发的帖子，该市纪委、监察局查找出网友反映比较集中的普遍性、典型性问题，及时开展专项整治集中破解，将集中整治列为年度作风建设重点，通过健全完善相关制度，防止此类问题再次发生。

去年年初，多名网友反映行政审批效能低下。经深入调研，淮安市纪委、监察局决定将行政提速作为软环境和效能建设年度重点工作，提出打造“全国审批项目最少、流程最简、速度最快、服务最优”审批服务平台目标。3个月后，淮安将市本级许可事项精减为75项，减少210个审批环节，平均承诺办理时限压缩为3.92个工作日。

去年5月，有网友发帖抱怨经济不景气，生意不好做。经调研，市纪委常委会决定在全市开展“为企业服务，助企业成长”专项行动，督查惠企政策落实情况，降低涉企收费减轻企业负担，优化发展环境，受到企业欢迎。

针对网友反映集中的公车私用等问题，该市纪委、监察局除严肃查处违纪违规行为外，还建立健全公车管理使用制度。现在，淮安市120余家单位重新制定规范公车管理制度，很多单位已实行节假日公车集中停放管理等公车监管制度，公车私用现象得到有效遏制。不仅如此，经过深入调研，市纪委会同财政等部门通过公开招标，对市直单位所有公务用车实行统一保险、统一加油、统一维修、统一处置等“四统一”集中监管，预计全年可节约经费2000万元。

针对网友反映强烈的“庸、懒、散、奢”问题，结合中央、省委要求，该市纪委于今年1月24日在“阳光纪检”上开设作风建设专栏——“清风行动”，向群众报告有关工作，邀请网友监督举报。该专栏开办以来，网友已发帖200余条，浏览量820余万次。“清风行动”中，有网友反映，春节后上班容易散漫，该市纪委、监察局和市软建办组织5个督查组，督查34个机关部门、34个乡镇政府、79个基层站所的工作纪律情况、工作作风情况，共查处并通报36个单位60余人存在的“庸、懒、散、奢”问题，并责令整改。（俊祥 树文 (性格特点有哪些？性格特点包括无力性格、不适应性格、偏执性格、分裂性格以及爆发性格等。)张欢 林晓）

短评： 让群众参与不简单
陆生 “让群众参与”、“欢迎群众监督”之类的话，挂在嘴边的多，落到实处的少。

群众参与的渠道有没有，是不是畅通？如果设立热线电话却少有人接，办了网站也只是象征性回复，这样沦为摆设的渠道，群众怎么参与？即便群众的意见建议反映能及时上达，可如果事情只拣容易的办、问责“只拣软柿子捏”，长此下去，问题越攒越多不说，寒了群众的心才更可怕。这些问题在各地不同程度地存在着，淮安网友以前曾多次反映“领导公车变成私家车”问题无果便是一例。

要解决这些问题，真正让群众参与监督，淮安市纪委、监察局动了一番心思、下了一番决心。把“阳光纪检”网络监督平台放在民间论坛上开办，拉近了与群众的心理距离；通过主动发布有实际内容的帖子，触发了群众的参与热情；建立3类12项帖子办理制度，让群众的付出成为有效参与；通过认真受理、及时反馈，提升平台公信力的同时更密切了党群关系。打心底欢迎群众参与、创造条件方便群众参与、完善制度保障群众参与、动真碰硬对得起群众参与……如此做法，公车私用等违规行为当事人受到相应处理自不必说，当地机关作风建设也必然会取得预期效果，“请人民监督、向人民报告”也才不会沦为一句空话。

网上听民声，网下改作风、惠民生，淮安市纪委、监察局打造的网络监督平台用群众参与的“阳光”除菌防腐，让人嗅到了太阳的味道，不简单。不过也要多说一句，“键对键”再方便，也不能省却扑下身子走进基层与群众“面对面”的“麻烦”。